Am Montag (10.04.2023) hat das Gesundheitsministerium eine bis zum 24. April dauernde öffentliche Konsultation zum Entwurf eines königlichen Erlasses eingeleitet, der darauf abzielt, generische Verpackungen für Zigarettenpackungen einzuführen und die Regulierung von Produkten wie elektronischen Zigaretten zu verbessern.
Konkret will das Ministerium das Königliche Dekret 579/2017 vom 9. Juni ändern, das bestimmte Aspekte in Bezug auf die Herstellung, Aufmachung und Vermarktung von Tabakerzeugnissen und verwandten Produkten regelt.
Die Gesundheitsbehörde begründet, dass eine „dringende Aktualisierung“ des Textes erforderlich ist, um die seit 2017 aufgetretenen Probleme anzugehen, darunter die „Unzulänglichkeiten bei der Regulierung von elektronischen Zigaretten ohne Nikotin und pflanzlichen Produkten zum Rauchen“ oder die „mangelnde Anpassung der aktuellen Vorschriften an das wachsende Angebot an neuen verwandten Produkten auf dem Markt“.
So warnt das Ministerium, dass die allgemeine Bevölkerung und „insbesondere junge Menschen“ verstärkt „neuen Formen des Nikotinkonsums“, wie elektronischen Zigaretten, ausgesetzt sind. Laut der Studie EDADES 2022 hat sich der Konsum von elektronischen Zigaretten in Spanien in nur sieben Jahren verdoppelt, von 6,8 Prozent im Jahr 2015 auf 12,1 Prozent im Jahr 2022. Aus diesem Grund möchte das Gesundheitsministerium „das Risiko eines Einstiegs in den Nikotinkonsum durch entsprechende Produkte, insbesondere für die junge Bevölkerung, verringern“. Für das Ministerium stellen daher alle diese Arten von Produkten, mit oder ohne Tabak, mit oder ohne Nikotin, mit oder ohne elektronische Komponenten, „eine Herausforderung“ dar.
„Es ist notwendig, eine angemessene technische Antwort zu geben, um einen angemessenen Schutz der Personen zu gewährleisten, die diese neuen nicht-konventionellen Produkte konsumieren“, so das Gesundheitsministerium.
Die Verordnung zielt darauf ab, „für mehr Klarheit, Einheitlichkeit und Rechtssicherheit auf dem Markt für Tabakerzeugnisse und verwandte Produkte zu sorgen, wobei die Entwicklung des Marktes auf nationaler und europäischer Ebene berücksichtigt wird“. In diesem Sinne sieht sie auch ein Verbot bestimmter Zusatzstoffe und Bestandteile vor, die „für die Verbraucher attraktiver sein könnten“, insbesondere für jüngere Verbraucher.
Dies geht einher mit einer „Stabilisierung des Rückgangs des Konsums von Tabakerzeugnissen und einem Anstieg des Konsums verwandter Produkte“ sowie einem „Verlust der Wirksamkeit kombinierter Gesundheitswarnungen und der Beibehaltung der Attraktivität der Verpackungen von Tabakerzeugnissen“.
Obwohl die Prävalenz des täglichen Rauchens seit 1993 weiter zurückgegangen ist, hat sich dieser Rückgang in den letzten 10 Jahren verlangsamt. Die neuesten in EDADES veröffentlichten Daten zeigen, dass 33,1 Prozent der Bevölkerung zwischen 15 und 64 Jahren angeben, täglich Tabak zu konsumieren, eine Zahl, die derjenigen aus der Zeit nach der Verabschiedung des Anti-Tabak-Gesetzes von 2005 entspricht.
Aus diesem Grund möchte das Gesundheitsministerium „Verbesserungen bei der Etikettierung und Verpackung von Tabakprodukten“ durch die Einführung von generischen Verpackungen sowie andere „Rückverfolgbarkeits- und Sicherheitsmaßnahmen“ fördern.
Dies ist eine Maßnahme, die von Organisationen, die sich für die Bekämpfung des Tabakkonsums einsetzen, nachdrücklich gefordert wird. Sie argumentieren, dass die Entfernung von Farben und Botschaften auf den Tabakpackungen diese für die Verbraucher weniger attraktiv machen und somit den Konsum verringern könnte. Spanien hat sein Anti-Raucher-Gesetz im Jahr 2010 reformiert, um rauchfreie Umgebungen einzuführen, z.B. ein Rauchverbot am Arbeitsplatz und in der Gastronomie.
Doch 13 Jahre nach dieser Reform fordern viele Gruppen eine weitere Ausweitung der Orte, an denen das Rauchen verboten ist, und eine strengere Regulierung des Tabaks und aller seiner Formen.
In der Zwischenzeit hat die Gesundheitsbehörde keine Fortschritte bei der Verabschiedung des umfassenden Plans zur Prävention des Rauchens gemacht, der seit Dezember 2021 ausgearbeitet und mit den wissenschaftlichen Fachgesellschaften abgestimmt wurde. Dieses Dokument war ehrgeiziger als die zur öffentlichen Konsultation gestellte Reform dieser Verordnung, da es darauf abzielte, rauchfreie Zonen auf private Bereiche wie Privatfahrzeuge auszudehnen oder den Tabakpreis zu erhöhen.
Wie in anderen Industrieländern ist auch in Spanien das Rauchen die Hauptursache für vermeidbare Todesfälle und Erkrankungen. Nach Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) ist der Tabakkonsum schätzungsweise für 90 Prozent der Todesfälle durch Lungenkrebs, 95 Prozent der Todesfälle durch chronisch obstruktive Lungenerkrankungen, 50 Prozent der Todesfälle durch Herz-Kreislauf-Erkrankungen und 30 Prozent der Todesfälle durch alle Arten von Krebs verantwortlich.
Quelle: Agenturen
